驻地网是光纤到户的重要组成部分，也是构建高速、宽带、泛在、融合、安全的城市信息基础设施体系的重要组成部分，更是实施智慧城市、无线城市建设和宽带中国战略的关键与基础。然而，多年来无法解决的驻地网难题，如今已经成为阻碍我国光纤宽带发展的瓶颈，进而影响到智慧城市、宽带中国战略的推进。如今光纤到户两项国家标准的强制执行和快速推进，为加强光纤到户下的驻地网监管提供了有力的政策支撑。为提升我国信息化建设的整体质量，加快我国光纤宽带发展步伐，呼吁政府相关监管部门借当前推动光纤到户两项国家标准贯彻落实之机，尽快出台专项措施，尽早解决驻地网市场监管滞后问题。分别从以下四个方面来分析制约驻地网光纤到户的原因。

一是建设和改造成本高，资金投入大，电信企业负担重，光纤到户发展进程缓慢。一些房地产企业通过对驻地网“进入权”的控制，拒不执行国家相关政策法规规定，将驻地网建设投资“转嫁”给电信运营商。中国电信和中国联通等传统固网运营商一直是光纤到户发展的主力，随着近年来通信行业利润的大幅下滑，投资资金紧张，负担沉重，无法支撑光纤到户规模发展所需的资金，严重影响了光纤到户的发展进度。 
     二是低水平、重复建设严重，违规企业扰乱市场秩序。同一驻地网内多家运营商重复投入，部分实力不强的小型运营商追求短期利益，不遵守相关建设规范和技术标准，各种设备裸露放置，线路乱拉乱扯，影响公共环境，增加安全隐患和后期维护难度。一些开发商、物业管理公司收取“好处费”后，甚至默许部分超范围经营或者不具备资质的企业违规承揽驻地网建设和经营，阻挠合规运营商平等接入，导致无设计、无验收、无维护的“三无”驻地网随处可见，驻地网品质低下、承载能力不足、维护服务缺失。 

鉴于我国驻地网监管存在的问题，为了做好光纤到户下的驻地网管理工作，建议从以下几方面着手：一是加快完善地方政府层面的相关法规政策和实施细则，二是完善管理流程，加强对关键审批、验收环节的监管，三是政企合作，组建第三方公司配合政府进行专业化管理。